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如何真正盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋一直是討論的熱點(diǎn)，近期國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，未來(lái)農(nóng)村房屋將有更多升值空間，而且城市居民也有機(jī)會(huì)回鄉(xiāng)蓋房。

01什么是城鄉(xiāng)合作建房？
城鄉(xiāng)合作建房是充分利用宅基地“三權(quán)分置”改革的成果。按照相關(guān)規(guī)定，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用權(quán)是農(nóng)戶(hù)經(jīng)宅基地資格權(quán)賦予閑置宅基地處置權(quán)能后，擁有一定期限的占有、使用、抵押權(quán)能。

同時(shí)，通過(guò)“城鄉(xiāng)合作建房”能拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)“共享”宅基地使用權(quán)、實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性?xún)r(jià)值變現(xiàn)的強(qiáng)烈愿望。

02下一步，將明晰農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)及宅基地“三權(quán)分置”改革。
其實(shí)，宅基地“三權(quán)分置”改革已進(jìn)行了一段時(shí)間，各個(gè)地區(qū)也有過(guò)不同的探索。如個(gè)體自發(fā)實(shí)施的“宅基地租賃權(quán)+房屋租賃權(quán)”模式、“宅基地利用權(quán)+房屋使用權(quán)”模式，以及集體主導(dǎo)實(shí)施的“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)+房屋所有權(quán)”模式。這些模式都表明宅基地改革的可行性，但其中也揭露了宅基地改革在規(guī)章、落實(shí)等問(wèn)題上的短板。

因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)明確，推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，必須確�！叭龡l底線”不突破：

第一：不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；

第二：不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；

第三：不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

堅(jiān)決避免侵占耕地以及侵害農(nóng)民利益等情況的發(fā)生，加強(qiáng)同農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、“地票”制度等改革相銜接，推動(dòng)同戶(hù)籍、財(cái)稅、金融等政策相配套，形成一套完善的制度體系。

03城鄉(xiāng)合作建房之后，鄉(xiāng)村會(huì)有什么新變化？
1、引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村宅基地資源有利于吸引城市資本下鄉(xiāng)，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2、提升鄉(xiāng)村文化發(fā)展

城鄉(xiāng)合作建房可吸引一大批“鄉(xiāng)賢”回歸故里，帶回城市文化資源和文明生活方式，使相對(duì)落后的農(nóng)村得到精神與經(jīng)濟(jì)的雙重滋養(yǎng)。